基础教育九大研究前沿与热点来了！全是英华，不容错过

《2019年度陈诉》正式在2020年第2期《人民教育》上首发。这是自2017年以来，中国教育报刊社第3次公布年度陈诉。与前两次差别的是，这次年度陈诉由3个子陈诉组成，划分为政策分析、研究前沿与热点、典型案例，分量十足。

年度陈诉，顾名思义，就是对一年中最最重要的政策、研究、实践加以整理、总结、提炼，让历史告诉未来。因此，前两年年度陈诉公布时，都受到业界高度关注。

这次年度陈诉研制中，我们发现，读者最体贴的，即是政策走向、研究热点及启示和典型实践案例。今天，我们为大家推送的是2019研究前沿与热点。

这是我们从全年大量研究性文献中再三遴选出来的英华。看看这九谎话题，有没有你感兴趣的？这些研究结果与看法，能否让你有所启发？—2019研究前沿与热点—2019年，教育界深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，高度关注中共中央、国务院关于学前教育、义务教育、普通高中革新生长三个文件精神，形成诸多教育研究结果，体现出鲜明的时代特征：推动重大理论的研究探索、聚焦关键领域的深度阐释、瞄准热点问题的施策路径。新的研究结果为基础教育全面提升育人质量提供了理论动力与智力支撑。一、新时代党的教育目标具有鲜明时代特征党的教育目标是教育革新生长的指导思想、价值取向和基础要求，是教育基本政策的总归纳综合，是指导整个教育事业生长的战略原则和行动纲要。

2019年，学术界连续关注党的教育目标，深度聚焦新时代党的教育目标的总要求、鲜明特点、富厚内在和基础要求。（一）新时代党的教育目标的鲜明特点中华人民共和国走过70年辉煌历程，从站起来、富起来到强起来。站起来要有强健骨骼，富起来要有精神支撑，强起来要有政治灵魂，党的教育目标也在生长变化。

[1] 新时代党的教育目标最鲜明的特点：第一次把“坚持马克思主义指导职位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学偏向”写进了目标；第一次把教育“四个服务”写进了目标；第一次把“扎根中国大地办教育”写进了目标；第一次把“劳”写进了目标，提出了德、智、体、美、劳“五育”并举的人才造就新要求，为我国教育生长指明晰偏向。新时代党的教育目标在我国教育史上具有里程碑意义，对于我国教育事业生长具有重要的历史意义和时代意义。[2]（二）新时代党的教育目标的富厚内在和基础要求新时代全面贯彻党的教育目标，必须深刻准确掌握富厚内在和基础要求。

第一，在指导思想上，必须坚持马克思主义指导职位，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。第二，在办学偏向上，必须坚持社会主义办学偏向，落实立德树人基础任务。第三，在基础宗旨上，必须坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为牢固和生长中国特色社会主义制度服务、为革新开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地办教育。坚持“四个服务”是社会主义教育的基础宗旨。

全面贯彻党的教育目标，要准确掌握新时代以人民为中心生长教育的理念。为人民服务是党在差别历史阶段教育目标中一以贯之的基本思想。教育为人民服务，是社会主义教育的本质要求，要不停满足人民群众日益增长的教育需求，办妥人民满足的教育。

教育为中国共产党治国理政服务、为牢固和生长中国特色社会主义制度服务，是社会主义教育的中心任务，教育目标要准确掌握和服务于新时代党的中心任务。教育为革新开放和社会主义现代化建设服务，是社会主义教育的重要任务，教育应当自觉听从并服务于现代化建设，发挥提高学生思想道德素质和科学文化素质的基本功效，全面适应现代化建设对各种人才造就的需要，全面提高办学的质量和效益。第四，在人才造就途径上，必须明确人才造就的基本途径，坚持“教育与生产劳动和社会实践相联合”。

这是现代社会经济和教育生长的一定趋势。第五，在教育事情目的上，必须加速推进教育现代化、建设教育强国、办妥人民满足的教育。

这是教育的战略任务。第六，在教育造就目的上，必须明确把“努力造就继承民族再起大任的时代新人，造就德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接棒人”作为基础目的，造就一代又一代拥护中国共产党向导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。[3]（三）“五育”并举是对全面生长教育思想的继续、富厚和生长，是新时代的新思想，具有新内在认识德智体美劳要一分为二看，即德智体美劳五个方面的本质到底是什么，从而来认识全面造就体系的本质。[4] 新时代全面生长之“德”是“大德”。

包罗理想信念、社会主义焦点价值观、职业道德、小我私家私德、家庭美德等，涵盖世界观、人生观、价值观各个领域。新时代全面生长之“智”是“知行合一”的智。新时代全面生长之“体”要以“康健”为第一要义。

新时代全面生长之“美”要“以美育人、以文化人”，“培育优美心灵”。新时代全面生长之“劳”要弘扬劳动精神。

[5]今天将劳动教育纳入党的教育目标，其意义、内在、外延具有高度的综合性，既看到它的育人价值，也看到它的社会价值；既强调它的相对独立性，更强调它与其他“四育”之间的整体性联系，即强调以劳育德，以劳启智，以劳立美，以劳健体，充实发挥劳动教育的德育、智育、体育、美育功效并将劳动教育的精神贯彻到富厚多彩的德育、智育、体育和美育运动中去，整体上指向德智体美劳社会主义建设者和接棒人的造就。[6]二、中小学思想政治课要上出质量、上出实效思政课是学校落实立德树人基础任务的关键课程。推进大中小学思政课一体化建设，循序渐进、螺旋上升地开设思政课是深化新时代学校思政课革新创新的重要着力点，完善思政课课本体系是基础，增强教师队伍建设是关键。[7]（一）推进大中小学思政课一体化建设大中小各学段，思政课教学出现由低到高、由浅入深的递进特点。

义务教育学段的小学和初中思政课主要造就学生“知事”“懂事”“讲文明”，高中思政课主要引导学生“知史”“晓义”“识是非”，高校思政课主要启发学生“明理”“行道”“铸信念”。为使大中小学思政课有效衔接，要注重大中小学思政课相同、相似主题的教学衔接，增强差别学段思政课教师的交流互动，构建大中小学思政课教育教学相衔接的制度体系。[8]推进大中小学思政课一体化建设，教育方式一体化与教育内容一体化同样重要。教育方式上的一体化，焦点要义在于教育思路上的一致性。

在疏解学生发展中遇到的问题、满足他们思想道德生长需要的历程中实现立德树人的基础任务应该是贯串差别阶段的基本教育思路。教育方式上的一体化另有另外一个维度，即思想道德教育指向的是作为整小我私家的学生，是学生的整体生命。在此前提下，义务教育阶段应该以情感造就和行动学习为主，逐步增加认识提升的分量；高中阶段则应以认识提升为主，辅以情感造就和行动学习；大学阶段则可以理论学习、行动学习为主，辅以情感造就。

[9]（二）建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍习近平总书记提出的“政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正”六点要求是思政课教师队伍建设的重要尺度，也是思政课教师提升素质和水平的努力偏向。这要求思政课教师在大是大非眼前保持政治清醒，在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会，罗致养分、富厚思想，善于引导学生树立正确的理想信念、学会正确的思维方法，以宽阔的知识视野、国际视野、历史视野把一些原理批注白、讲清楚，做到课上课下一致、网上网下一致，自觉做为学为人的楷模、成为让学生喜爱的人，才气适应新时代生长需要，更好担负起时代赋予的重任。

[10]思政课教师不仅要理性地传道授业解惑，做到以理服人，而且要明道、信道，所传的“道”必须发自心田，有信仰者讲信仰真情实意，赢得学生信任。思想政治课不仅要晓之以理，更要动之以情，以人格影响人。

要增强思政课教师的造就，让最优秀的教师从事思政课教学。[11]（三）思政课教学兼具理论性与实践性，让学生在实践中将理论知识转化为价值认同、理想信念、能力技术是关键坚持“八个相统一”是对思政课教学革新计谋的系统归纳综合，是将育人目的落地和实现教学创新的重要助手，要求教师做到：基于课程尺度的深入解读，探索思政课创新的模式更新；基于教学革新的最新趋势，探索提高思政课课堂效率的有效计谋；基于评价革新的新近生长，探索指向素养的评价机制；驻足思政课教师的专业生长，探索提高思政课教育效率的可靠机制。[12]思政课是一门既有较强理论性又有较强实践性的课程。思政课必须强化实践教学，引导学生在实践中将理论知识转化为价值认同、理想信念、能力技术。

[13]一是强化以学习者为中心的运动设计；二是强调辨析式学习历程的价值引领，强调通过规范分析、展示看法，在价值冲突和对错误看法的批判中深化明白，在比力、判别中提高认识，在探究运动中拓宽视野；三是提倡综合性教学形式，注重庞大情境创设，引导学生多维度视察、多途径探究，举行综合分析， 更好地解决思想政治教育内容固化、形式僵化、路径单一等问题；四是提倡开展系列化社会实践运动。[14]三、新时代爱国主义教育是凝魂聚气、强基固本的基础工程2019年是中华人民共和国建立70周年，爱国主义教育再次成为全社会关注的重要教育议题。

爱国主义教育如何在新时代取得教育实效、发挥努力作用，是我们需要认真思考的问题。（一）新时代爱国主义教育出现新的特点在经济全球化和逆全球化双重潮水和趋势猛烈冲撞的关头，关于国家的政治认同、文化认同和价值认同所出现的紧迫性、重要性和庞大性凌驾以往任何时候。无论是哪个层面的认同，都汇聚于爱国主义。

[15] 要正确认识爱国主义的时间、空间之维。时间之维，指的是要从历史生长的角度看待爱国主义，处置惩罚好爱“祖国”与爱“国家”之间的关系。要坚持旌旗鲜明地阻挡国家虚无主义，坚持爱国主义与革新开放的辩证统一。空间之维，是指在生活与教育中要在一定的空间结构中看待“国家”，处置惩罚好爱“祖国”与爱“人类”之间的关系。

[16]（二）继续和发扬中华民族的爱国主义传统中华民族所崇尚的“天下大同”“兴国安邦”“精忠报国”“协和万邦”，无不映射着爱国主义教育的主题和成效。[17] 爱国主义是中华民族最深厚的民族情感，也是中华文化的基本价值。在焦点价值上，它体现了国家利益高于小我私家、族群利益的价值选择，要求小我私家把国家或中华民族的利益放在首要职位，从而有利于建设起小我私家对国家民族的责任感、使命感、忠诚于答应。

在体现工具上，爱国主义包罗对祖国山川风物、人民同胞、历史文化、国家政权的热爱和明白认同；爱国主义在个体心田体现为民族自尊心、民族自信心、民族自豪感和民族情感；在行为上体现在促进统一、守卫国家、报效国家、振兴祖国的忘我奉献与奋斗。[18] 中华民族的爱国主义传统源远流长，是今世社会主义焦点价值的源泉和基础。（三）以有效形式落实爱国主义教育新时代的爱国主义教育，要坚持政治性和道德性相统一、知识性和情感性相统一、贯注性和启发性相统一、历史性和时代性相统一、全笼罩和抓重点相统一、理论性和实践性相统一、显教性和隐教性相统一的原则，把爱国主义教育贯串国民教育和精神文明建设的全历程，开展深入、持久、生动的爱国主义教育，使人们不停意会爱国之理、厚植爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。

[19]爱国主义教育必须充实认识学生的年事特点和生活实际，针对差别群体接纳具有针对性的教育对策。对幼儿、小学生和初中生以情感教育为主，在对国家、祖国的认知性教育基础上突出情感教育，特别是造就对国旗、国徽、国歌等国家标识以及自然与人文地理、国人等的情感，对高中生在情感教育基础上举行开端的理性教育，以学习爱国主义历史人物的爱国精神为焦点，造就学生的爱国主义志向。[20]少先队教育是对儿童举行爱国主义教育的主渠道，负担着队员政治启蒙的职责，少先队员从自然人成为一个有政治归属、政治觉悟和政治行为的人，离不开少先队组织这块土壤。新时代少先队教育要进一步突出思想政治性。

[21]仪式礼仪是新时代爱国主义教育的重要载体，在爱国主义教育中具有具化教育内容、增进爱国热情、深化爱国认知、规范爱国行为的奇特价值。新时代运用仪式礼仪增强爱国主义教育，需要坚持正确的仪式生长偏向，突出爱国主义教育的主题职位；构建有效的情景认知模式，富厚爱国主义教育仪式的内在；缔造性转化传统文化资源，罗致爱国主义礼仪教育的英华；运用多种形式开发教育渠道，搭建爱国主义仪式教育新平台。[22]四、新时代庖动教育的价值内在与实践偏向习近平总书记把“劳”字列入全面生长教育理念具有重大战略意义。要准确掌握劳动教育的内在特征、提高劳动教育的实效性，需要深刻明白“新时代”配景。

（一）劳动价值的时代体认是劳动教育的焦点在教育情境中，劳动价值主要包罗“劳动的价值”和“劳动对教育的价值” 两个维度。前者指向劳动对于人类生活的有用性及劳动的社会意义，后者则是指劳动对于促进人的全面生长的教育意义。[23] 马克思说，劳动“是人和自然之间的物质变换即人类生活得以实现的永恒的自然一定性”。[24] 随着社会生产力的快速生长，以及劳动形态的急剧变迁，劳动自身的存在性价值将会日益凸显。

[25] 那么，学校实施劳动教育的价值主要有哪些呢？劳动教育具有育人导向价值，这是劳动教育的首要价值，也是最焦点的价值；同时，劳动教育还具有德育创新价值、课程创新价值和综合素质提升价值。[26]（二）新时代庖动教育具有新特征开展劳动教育时，一要特别注意“劳动新形态”；二要关注“劳动教育新形态”。

前者要求我们注意制止将劳动仅仅明白为“生产劳动”，或者履历性地明白为工业、农业劳动等“体力劳动”的有限形态，而要与时俱进，特别关注消费性劳动、缔造性劳动、复合性劳动等新劳动形态。后者则要求我们注意：劳动教育不能仅仅被明白为简朴的认知性学习（“进课堂”），而应当特别关注各学科的间接教育、隐性课程等教育形式，特别注意综合课程、实践性学习、社会服务、终身学习、智慧学习等教育理念的落实。

[27]（三）整合性：新时代庖动教育的实践偏向单一形态的劳动教育实践难以承载新时代庖动教育功效的实现，今世劳动教育必须走向整合性的实践路径。详细而言，劳动教育要把直接劳动教育和间接劳动教育、学科劳动教育和运动劳动教育、小我私家劳动教育和团体劳动教育、校内劳动教育和校外劳动教育多形态劳动教育充实融合，重视将劳动教育与其他学科课程知识有机联合，构建起整合性的劳动教育实践体系。[28] 新时代庖动教育应明确“投身真实世界、支付辛勤劳动、收获劳动结果”的劳动特征，对接学生从事力所能及劳动的主要服务领域为“家庭、工业生产或实习基地、社会”，注重与职业对接，注重创新缔造，形成以“生活劳动、生产劳动、服务性劳动”为主要形态，“职业体验劳动、缔造性劳动”贯串其中的整体劳动教育形态格式。

[29]五、优质平衡生长对宏观、中观和微观层面都提出了更高要求2019年10月，教育部在浙江省海盐县召开全国县域义务教育优质平衡生长督导评估认定启动现场会，部署启动全国县域义务教育优质平衡生长督导评估认定事情。这标志着我国义务教育开始步入从“基本平衡”走向“优质平衡”的新生长阶段，是义务教育生长史上的一个重要里程碑。（一）优质平衡生长重点在内在、关键在教师优质平衡思考的焦点问题主要有三：对优质公正自己的明白；如何推进的战略决议；实施主体与路径的探究。对优质公正的正确明白：“优质”是“公正”的定语。

以往对“公正”的要求重在量，现在强调“质”的公正，区别在于对“公正”诉求的条理提高。推进教育优质公正的战略决议方面，国家与地域的教育向导部门要解决宏观决议和全局性保障问题，而不是取代中观层面的校长和微观层面的教师作决议。

区分教育三条理的差别主体责任和权限，是优质公正教育的战略决议能否作出和有效的重要前提。推进基础教育优质公正的主体与路径，在宏观条理上，主体除教育部门相关向导层外，另有更高层向导在全局意义上的决议；在中观学校层面，以校长为首的学校向导层是学校向优质公正生长的筹谋与向导者。关键在于提升学校生长内生力。[30] 把学校办成优质学校的基本路径，一是开放创新，二是特色生长，三是面向未来。

[31] 对每一所学校的课程、师资、文化系统以及对区域教育系统的体制机制创新（如与“绿色指标”相应的评价机制革新）提出了更高的专业要求。[32] 在微观层面，教师生长是教育、教学日常事情能否实现优质的基础。做好教师日常实践的研究和日积月累的厘革：深耕课堂教学，深变班级建设，让师生真正在自己的日常教育实践中主动发展，最终成为自我主动、自觉生长的主体。

[33]（二）瞄准“两类学校”现实逆境综合施策义务教育优质平衡生长的重点在农村，难点在“两类学校”。大量小规模学校面临资源匮乏、生源质量低、课程教学效果难以保障等逆境。

必须从政策层面临农村小规模学校的职位举行确认，将基本政策取向从“保留”转向“生长”。[34] 改变县—镇—中心学校—小规模学校的垂直治理模式，把小规模学校作为独立办学主体，财政上为其设立公用经费专项独立账户。[35] 探索小规模学校集群生长的有效路径，是提升其教育质量的关键。

[36]解决农村投止制学校“寄而难育”问题，有赖于打好政策“组合拳”。在“达标”的基础上追求质量提升，继续推进农村投止制学校尺度化建设，细化农村投止制学校办学尺度，确保农村投止生高水平的“投止条件适应”。

[37] 留守儿童的家庭主体责任缺位，不停转嫁给学校，使“无限责任”成为农村投止制学校无法蒙受之重，[38] 要想真正发挥投止制学校的教育功效性价值，有赖于构建形成政府兜底、学校主体、家长主责、社会到场的“家—校—社”联动造就机制和教育支持体系。[39]（三）教育精准扶贫需要构建长效机制教育扶贫模式逐渐由制度设计转向个体施策、追求普惠向差异化精准施策转变，强调因地施策、因人施策，“缺什么、补什么”。[40] 乡村教育精准扶贫战略的高效开展必须打破乡村恒久存在的贫困文化和看法，阻断代际通报。

[41] 构筑以政府为焦点、多元协同到场的教育脱贫格式，有效引发、激活多元社会团体气力配合到场。[42] 在全面建成小康社会的历程中，教育扶贫要以历史的态度、前瞻的眼光做好观察研究，做好2020 年之后的教育扶贫计划新战略，重点研究构建与乡村振兴相适应的农村教育结构、都会新贫困群体教育、教育平衡生长问题。[43]六、构建新型共治关系，引发中小学办学活力中小学校治理必须适应教育治理体系和治理能力现代化的新时代要求，以构建政府、学校、社会新型共治关系为焦点，通过法治引领和深化革新，不停引发中小学办学活力。（一）建设新的外部治理框架，创新羁系和服务2019年全国教育事情集会上，教育部党组书记、部长陈宝生在谈到引发办学活力时说：“学校‘活’起来不是不要规则，要通过革新和法治的措施创新羁系和服务方式。

”建设新的治理框架关键有两点：一是政府对学校的治理，首先要明确权力的界限，要依法把给学校的权力规范清楚。二是治理方式要厘革。

[44] 要增强宏观治理，淘汰微观干预；增强间接指导，淘汰直接摆设。[45] 行政部门还需要分类引导、分类评价、精准支持，并对一些有革新热情和革新能力的学校给予一定的革新空间。在勉励学校多探索、多试点的同时，要允许学校不做什么；如果只让学校做加法而差别意做减法，久而久之学校革新会重回老路，依旧失去革新的动力与办学的活力。

[46]（二）越发重视学校内部现代治理的驱动力义务教育学校是学生、教师和校长等教育到场者组成的特殊的价值配合体，对这样的群体举行治理越发需要以人为本的价值引领，不仅要看重人自己，更要生长人自己，即让利益相关者在配合的治理模式下都有进步和提高，这才是好的治理模式。因此，育人为本应是当下义务教育学校治理的价值选择。

[47] 完善学校内部治理结构，要体现学校组织的文化特征：一是恒久导向的组织文化，二是服务质量难以客观权衡，三是治理事情的教育性。[48] 现代学校治理具有价值共享、主体协同、动能内生、效能优化等特征。

[49]（三）真正的活力源于人办学的活力一定来自“人”的活力，来自差别主体的配合引发和相互链接。其中，校长的思想活力、厘革动力和连续定力至关重要，因为校长是毗连教师活力、学生活力和家长活力的枢纽，是动员学校差别主体活力共振的主要泉源。[50] 学校有活力的关键是每位教师、每个学生都有活力。

真正的活力源于学校对人才造就模式的创新与探索。[51] 从内部看，关键是引发教师事情的努力性和主动性。有活力的学校是教师认同学校办学理念，在发展中能获得有效支持，在事情中有知情权、表达权和到场权，对学校有强烈归属感和认同感的学校，是教师勉励学生自主生长、个性生长的学校。

[52]七、革新教育教学方式，全面提高育人质量我国基础教育迈入全面提升育人质量的新时代，中小学通过多种形式推动课堂教学关系的深度调整和人才造就模式的重大厘革，进而实现教学理念、教学方式、评价体系、教学组织形式等全方位革新。（一）深度学习推动教学方式厘革教育的最终目的是教学生学会学习，造就学生的深度学习能力成为各级教育的重要议题，随着相关实践项目的开展与推进，深度学习在学生素养培育与生长中发挥着重要作用。课堂教学如何实现深度学习？需要教师正确处置惩罚学生个体履历与人类历史结果、学校教学与社会实践、教师与学生等几对关系，让学生在有意义的教学运动中获得康健发展。

在这个历程中，教师在教学中要做到：实现履历与知识的相互转化，真正让学生成为教学主体，资助学生通过深度加工掌握知识的本质，在教学运动中模拟社会实践，引导学生对知识及知识的发现、生长历程举行价值评价。[53] 深度学习的关键是真正落实学生在教学中的主体职位。教师要正确明白“学生主体”的基本寄义，充实关注学生学习运动目的和工具的二重性，资助学生真正成为教学运动的主人。

[54]（二）综合实践运动在生长素质教育、落实立德树人基础任务等方面具有奇特的使命与价值综合实践运动的实践育人功效集中体现在引导学生“认识世界”和“进入世界”等方面，而综合实践运动课程的场依存性、工具依赖性以及学习方式的具身性、沉醉性和反思性是实现实践育人功效的内在条件。[55] 综合实践运动课程内容具有“不确定性”“场境性”及“跨学科性”，综合实践运动课程实施需要强化其课程内容的校本建构，需要学校顶层计划综合实践运动课程内容，整体掌握其内外部之间的关联性，确保综合实践运动课程内容建构的常态化和未来眼光。[56] 作为课程，综合实践运动引领学校教育回归综合教学、回归人本、回归生活、回归活态教育。

作为学习方式，综合实践运动从学生的生活世界出发，提倡以综合、体验、互助、实践和探究为主的学习方式，能够渗透或融入所有的学科教育与教育运动之中，促进学校教与学的方式厘革。通过在中小学设置综合实践运动课程，增强与自然、社会、自我心灵对话，促进学生快乐学习、愉快发展，身心获得和谐生长。[57]（三）以STEM教育为代表的跨学科学习日益受到重视以STEM 教育为代表的教育教学方式厘革，指向跨学科、造就创新精神与实践能力、面向多数学生等基本理念，开始获得大部门教师和教育治理人员的认可。对于教师，凭据STEM 教育的跨学科整合性和基于证据的学习理论，在设计“问题或项目”时应注重知识的内在逻辑以及证据的意识，即注重“问题或项目”背后所包罗的多门学科知识之间的联系，新知识与学习者已有的先验知识之间的联系，以及与真实问题或项目之间的联系，资助学生对知识举行生活化、情境化和社会化，使得其学到的知识不是伶仃、僵化的，而是灵活、有关联的。

[58] 同时，也要正视跨学科教学的局限。学科之间的内在逻辑和连贯性决议跨学科教学的成败，而问题的难易水平、学生的知识基础、教师的知识结构和指导水平等众多因素，都影响着跨学科教学的有效展开。[59]八、敬教、赋权、增能：提升教师职业吸引力提升教师职业吸引力需要扎扎实实的行动：营造尊师敬教的社会气氛，提高教师待遇，促进教师专业发展和小我私家生长等，进而不停增强教师职业的获得感和幸福感。（一）做新时代中国好教师人民教师负担着立德树人的神圣使命，讲信仰者自己首先要有信仰，讲爱国主义的人心里首先要装着国家和民族。

[60] 新时代，教师生长的视野、格式与格调是一个十分重要的命题。教师要确立大学科视野、大教育视野、大生活视野。

有什么样的价值坐标就有什么样的生长格式，教师的价值坐标所建构的时空结构，上空是社会主义焦点价值观的照耀，时空结构中闪烁着的是教师所追求的教育理想，是人生焦点价值观，是教师的理想、信念、使命、责任继承。从品位角度看，教师生长的格调应当有以下追求：道德品位、文化品位、理论品位、审美品位。[61]（二）专业性让教师职业具有奇特的价值尊严造就高素质专业化创新型教师是推进教师与教师教育专业化的焦点要义。[62]“高素质”是一个教师在专业领域应当具有的基本素质，这些素质比一般非专业人员在水平和水平上要高，更重要的是能够体现在教育教学的历程中。

“专业化”包罗教师的伦理专业、学习专业、学科专业和教诲专业四个维度。“伦理专业”一方面是指教师自身必须具备的教育情怀、教育理想、教育信念和责任感等伦理精神；另一方面教师要能够把学生造就成为有道德的人，要明白从幼儿园到高中学生道德生长的纪律。“学习专业”需要教师明白各学段学生的学习纪律。

“学科专业”是学科本体知识层面的要求，包罗学科知识、学科能力等。“教诲专业”要求教师会指导、会领导、会资助。[63]“教师教育惩戒权”的本质是教师行使专业决议的权力，是教师专业实践的一部门。[64] 陪同着未来学生学习方式与教育形态的革命性厘革，未来教师的角色将出现出多样性与专业性的联合，成为学生学习历程的领航员、学生学习的评估者、学习情境的创设者、学生生长的交流者、学习资源的开发者和专业发展的自主学习者，同时必须具备更高更全面的专业素养，包罗研究素养、创新素养、跨学科素养、信息素养等。

[65]（三）人工智能时代对教师提出新挑战信息技术、互联网改变了教育情况和教育方式。但技术永远只是手段，不是目的。教师的教育看法、教育方式方法需要改变，但教师造就人才的职责没有变。

人只能由人来造就，不行能由机械来造就。技术替代不了教师对学生精神世界的影响。

[66] 我们应当以人类难以被人工智能逾越的重要特质为基础，造就教师的一系列关键素养，并通过教师去进一步造就下一代人的这些关键素养，包罗：道德素养、情感素养、基于批判性思维的创新素养、哲学与审美素养等，从而配合乐成应对智能时代的挑战。[67]“教育+人工智能”使得教师一些规则性的行为运动被人工智能所取代，因此，教师的社会分工将从差别学科和领域的知识通报者转化为差别领域缔造性运动的实施者、规则性运动的设计者和人工智能教师运动建模的指导者。第一种分工要求教师要聚焦（教师事情形态中）人工智能不能完成的缔造性运动，不能完成的设计、教学和研究事情；第二种分工要求教师应当针对学习者的需要对规则性的需求举行分析、场景设计和计划；最后一种分工要求教师应当具备指导人工智能教师学习规则性运动的能力。[68]九、塑造新时代教育生态，营造良好育人情况随着教育革新和生长的推进，研究者发现，诸多教育难题的解决不能“头痛医头，脚痛医脚”，需要以大教育视野对整个教育生态系统作出全面、深刻的转型和升级。

（一）新时代的家校互助既需要政策和执法层面的支持，也要为教师赋能我国的家校互助存在政策和执法层面的相对缺位，要将家庭教育和家校互助纳入政府统一的教育计划，纳入教育机构专门体例，纳入教育财政预算，纳入师范教育和教师职前、在职培训体系，纳入对各级政府的教育评估指标。[69] 家校互动是时代赋予教师的新命题，教师在这方面急需赋能，这不仅包罗资助教师提升自身专业能力和专业精神，还包罗营造促进教师努力生长的良好事情气氛和生态，以提升其职业认同感。

[70]（二）为教师减负落地提供“多重保障”落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于减轻中小学教师肩负进一步营造教育教学良好情况的若干意见》，需要在实行清单治理之后进一步推进教师评价和学校治理革新，实行专业评价与同行评价。[71] 执法保障是确保中小学教师减负能获得落实的基础。《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》是我国现行与中小学教师相关的三部最重要的教育执法，但这三部执法均未对中小学教师的事情时间、休息权等作出明确细致的划定。

[72] 要做好顶层制度设计，修改《中华人民共和国教育法》、出台《中华人民共和国学校法》以及制定和完善学校章程，对教师的事情时间和事情量作出详细划定。[73]建设基于大数据的中小学教师肩负监测系统，实现精准减负。[74] 厘清教师事情界限，还原学校教育本质。[75]（三）治理整顿、规范招生政策配合指向教育生态的重塑现在，我国全面推进治理整顿事情的政策框架及举措已经基本形成，但并不意味着这一政策就此定型或固化。

未来政策将由专项治理走向常态治理、由统一规范走向分类治理、由行政手段走向市场机制、由直接羁系走向委托监测、由托底达标走向关注质量、由制定规则走向打造生态。[76] 校外教育作为全球性的教育现象，理应受到国家立法机构的重视，无论是支持其蓬勃生长还是限制其市场拓展，都需要严格的执法依据作为行动指南。

[77]注重招生规范，对招生乱象举行围追堵截。[78]不管是严格执行就近入学政策，还是取消特永生，抑或严管与中小学招生入学挂钩行为，以及民办学校与公办学校同步招生，纳入属地域教委统一治理，这些政策不是割裂的，而是一个整体，互为增补、协同作战。[79] 除了建设健全招生制度外，最主要的还是要紧抓制度执行，营造公正有序的招生情况。

[80] 从久远来看，政策调整会对基础教育生态重塑发挥重要作用，而诸如将取消特永生招生释放出来的优质学位用于派位入学，高中优质校招生名额更多分配到一般初中校等政策，自己也是实现教育平衡的重要环节。[81]总监制：翟博 陈志伟 周飞研制：中国教育报刊社人民教育编辑部、中国教育报刊社·中教传媒智库撰写：李 帆、钱丽欣、邢 星向上滑动阅览参考文献[1] 王树荫. 立德树人70年——中国共产党“造就什么人”的战略决议[J]. 教学与研究，2019，（10）. [2] 翟博. 新时代教育事情的基础目标[N]. 中国教育报，2019-9-16（1）. [3] 翟博. 新时代教育事情的基础目标[N]. 中国教育报，2019-9-16（1）. [4] 陈宝生. 落实立德树人基础任务 构建德智体美劳全面造就体系[J]. 时事陈诉（党委中心组学习），2019，（3）. [5] 张海波. 德智体美劳全面生长教育话语体系刍论[J]. 南华大学学报（社会科学版），2019，（4）. [6] 石中英.“造就什么人”问题的70 年探索[J]. 中国教育学刊，2019，（1）. [7] 徐蓉. 关于大中小学思想政治理论课教师队伍一体化建设的若干思考[J]. 思想理论教育，2019，（12）. [8] 余华，涂雪莲. 关于大中小学思想政治理论课教学有效衔接的思考[J]. 思想理论教育，2019，（9）. [9] 高德胜. 德育如何实现“大中小一体化”[N]. 中国教育报，2019-4-10. [10] 人民日报评论员. 办妥思政课关键在教师——论学习贯彻习近平总书记在学校思政课教师座谈会上重要讲话[N]. 人民日报，2019-3-20. [11] 冯建军. 增强教师队伍建设，让思政课释放强大育人气力[J]. 人民教育，2019，（7）. [12] 李晓东. 普通高中思政课如何坚持“八个相统一”[J]. 人民教育，2019，（9）. [13] 诸惠华. 构建所有学科同向同行的思政教育体系[J]. 人民教育，2019，（21）. [14] 韩震. 用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人——统编普通高中思想政治课本的编写配景及主要特点[J]. 基础教育课程，2019，（10）上. [15] 吴俊. 爱国何以是一种公民美德[J]. 哲学研究，2019，（10）. [16] 檀传宝，爱国主义教育的时空之维[J]. 人民教育，2019，（17）. [17] 张智. 今天，我们需要怎样的爱国主义教育[N]. 灼烁日报，2019-10-22. [18] 陈来. 论中华民族爱国主义的精神[J]. 哲学研究，2019，（10）. [19] 张智. 今天，我们需要怎样的爱国主义教育[N]. 灼烁日报，2019-10-22. [20] 赵轩，魏书胜. 从马克思“现实的人”思想看爱国主义教育工具的详细性[J]. 思想政治教育研究，2019，（4）[21] 夏鹏翔，唐延延，左晓慧. 新中国少先队教育的生长历程和启示[J]. 人民教育，2019，（19）. [22] 张智，马琳. 仪式礼仪：新时代爱国主义教育的重要载体[J]. 思想教育研究，2019，（4）.[23] 檀传宝. 劳动教育的观点明白——如何认识劳动教育观点的基本内在与基本特征[J]. 中国教育学刊，2019（2）. [24] 冯颜利. 为何要高度重视劳动与劳动教育[J]. 人民教育，2020（1）. [25] 班建武.“新”劳动教育的内在特征与实践路径[J]. 教育研究，2019（1）[26] 马开剑. 新时代庖动教育的新境界[N]. 中国教育报，2019-4-11. [27] 檀传宝. 开展劳动教育必须解决好的三大理论问题[J]. 人民教育，2019（17）. [28] 班建武.“新”劳动教育的内在特征与实践路径[J]. 教育研究，2019（1）. [29] 顾建军，毕文健. 刍议新时代庖动教育课程的一体化设计[J]. 人民教育，2019（10）. [30] 叶澜. 关于教育优质公正生长的三重思考[N]. 灼烁日报，2019-10-16. [31] 杨小微，张秋霞. 新时代我国基础教育革新的难点与对策[J/OL]. 新疆师范大学学报（哲学社会科学版）. https://doi. org/10. 14100/j. cnki. 65-1039/g4. 20191206. 002. [32] 李伟胜. 基础教育平衡生长所需的优质资源从那里来？[J]. 中国教育学刊，2019，（7）.[33] 叶澜. 关于教育优质公正生长的三重思考[N]. 灼烁日报，2019-10-16. [34] 单丽卿. “因改善而消亡”: 尺度化建设与农村小规模学校生存逆境——基于县域义务教育平衡政策的实践案例[J]. 中国农业大学学报（社会科学版），2019，（4）. [35] 赵丹，陈遇春，赵阔. 优质平衡视角下乡村小规模学校教育质量逆境与对策[J]. 华中师范大学学报（人文社会科学版），2019，（2）. [36] 赵 丹，范先佐，郭清扬. 乡村小规模学校教育质量提升——基于集群生长视角[J]. 教育研究，2019，（3）. [37] 张金龙，秦玉友. 农村初中投止生学校适应状况与提升计谋——基于四川省通江县的观察[J]. 苏州大学学报（教育科学版），2019，（2）. [38] 王学男，吴霓. “后撤并时代”投止制学校对农村留守儿童关爱与教育的挑战与可能——基于江西、四川两省的调研[J]. 湖南师范大学教育科学学报，2019，（1）. [39] 朱志胜，李雅楠，宋映泉. 投止教育与儿童生长——来自贫困地域137所农村投止制学校的履历证据[J]. 教育研究，2019，（8）. [40] 魏有兴. 中国教育扶贫70 年：历程、履历和走向[J]. 深圳大学学报（人文社会科学版），2019，（5）.[41] 魏丹. 教育精准扶贫的价值逻辑、实践问题及对策[J]. 教学与治理，2019，（33）. [42] 薛二勇，李 健，单成蔚，樊晓旭. 实现基本公共教育服务均等化——《中国教育现代化2035》的战略与政策[J]. 中国电化教育，2019，（10）. [43] 魏有兴. 中国教育扶贫70 年：历程、履历和走向[J]. 深圳大学学报（人文社会科学版），2019，（5）.[44] 李帆，冀晓萍，程路. 如何引发中小学办学活力[J]. 人民教育，2019，（6）. [45] 方铭琳. 引发中小学办学活力的系统对策研究[J]. 人民教育，2019，（12）. [46] 余慧娟，李帆，冀晓萍. 如何引发中小学办学活力[N]. 中国教育报，2019-3-4. [47] 丁月，田友谊. 价值向度下学校治理模式的选择与实现[J]. 教学与治理，2019，（10）. [48] 徐志勇. 激“活”学校，从完善学校内部治理结构抓起[J]. 人民教育，2019，（12）. [49] 张泽科. 现代学校治理：学校教育现代化的必由之路[J]. 教育科学论坛，2019. （34）.[50] 李建华. 办学活力来自差别主体的配合引发和相互链接[J]. 人民教育，2019，（12）. [51] 方铭琳. 引发中小学办学活力的系统对策研究[J]. 人民教育，2019，（12）. [52] 乔锦忠. 提升中小学办学活力的三个关键问题[J]. 人民教育，2019，（12）. [53] 郭华. 深度学习与课堂教学革新[J]. 基础教育课程，2019，（2）. [54] 郭华. 深度学习的关键是真正落实学生的主体职位[J]. 人民教育，2019. （13-14）. [55] 郭元祥，舒丹. 论综合实践运动的育人功效及其条件[J]. 教育生长研究，2019，（10）. [56] 李臣之，纪海吉. 综合实践运动课程内容的划定性及校本建构计谋[J]. 课程课本教法，2019，（4）. [57] 殷世东. 综合实践运动：课程疑惑学习方式[J]. 课程课本教法，2019，（4）.[58] 余胜泉，吴斓. 证据导向的STEM教学模式研究[J]. 现代远程教育研究，2019，（5）. [59] 田娟，孙振东. 跨学科教学的误区及理性回归[J]. 中国教育学刊，2019，（4）. [60] 陈永平. 为人师表者心里首先要装着国家和民族. [J]. 人民教育，2019，（18）. [61] 成尚荣. 视野、格式与格调：教师生长的另一论域[J]. 人民教育，2019，（20）.[62] 荀渊. 新时代基础教育教师队伍建设的目的、内容与路径——基于《中国教育现代化2035》教师队伍建设内容的分析. [J]. 教师教育研究，2019，（2）. [63] 任国平，钱丽欣. 面向2035的教师队伍建设[J]. 人民教育，2019，（6）. [64] 赵萍. “教师教育惩戒权”应以教学专长为本[J]. 人民教育，2019，（15-16）. [65] 荀渊. 未来教师的角色与素养[J]. 人民教育，2019，（12）. [66] 顾明远. “人工智能+”正引起一场教育革命[N]. 中国教育报2019-8-12[67] 项贤明. 在人工智能时代如何学为人师?[J]. 中国教育学刊，2019，（3）. [68] 余胜泉，王琦. “AI+教师”的协作路径生长分析[J]. 电化教育研究. 2019，（4）. [69] 吴重涵，张俊. 制度化家校互助的国际比力: 政策、学校行动与研究支撑[J]. 中国教育学刊，2019，（11）. [70] 梁丽婵. 是什么影响了家师关系——基于家长、教师、家校互动多因素综合视角的实证研究[J]. 中国教育学刊，2019，（11）. [71] 熊丙奇. 落实减负意见让教师回归教书育人[N]. 中国教育报，2019-12-17[72] 付睿. 论中小学教师减负[J]. 河北师范大学学报（教育科学版），2019，（2）. [73] 宁本涛. “让合适的人做合适的事”：教师事情界限模糊的产权透析[J]. 中国教师，2019，（1）.[74] 付睿. 论中小学教师减负[J]. 河北师范大学学报（教育科学版），2019，（2）. [75] 宁本涛. “让合适的人做合适的事”：教师事情界限模糊的产权透析[J]. 中国教师，2019，（1）.[76] 张墨涵. 规范的理论探讨与政策走向[J]. 教育科学研究，2019，（8）. [77] 祁占勇，李清煜，王书琴. 21 世纪以来我国治理政策的演进历程与理性选择[J]. 中国教育学刊2019，（6）. [78] 郭态度. 规范招生秩序守住教育公正[N]. 中国教育报，2019-5-29. [79] 李一陵. 规范招生政策 引导理性教育选择[N]. 灼烁日报，2019-4-9. [80] 郭态度. 规范招生秩序守住教育公正[N]. 中国教育报，2019-5-29. [81] 李一陵. 规范招生政策 引导理性教育选择[N]. 灼烁日报，2019-4-9. 揭晓30个基础教育年度案例，敬请期待明日《2019典型案例》！。

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